通过受治理数据共享解决国防供应链可见性

当国防供应链的每一层级都能与需要数据的人员共享受治理的数据时，其结果是一幅实时作战图景，将成本证据、供应商状态和生产承诺与项目和组合决策连接起来。这样一幅图景今天并不存在，但实现它的技术已经具备。

为什么国防部看不到其供应链的实际成本

国防部（DoW）无法看清自己的供应链。自2020年以来，超过十几项行政命令和指令，最终汇聚为2026年8月《供应商成本与定价透明度备忘录》，如今强制要求提供实际成本数据、每一层级的关键供应链映射，以及对超过200,000家供应商构成的基地进行持续绩效可见性监控。

如今，这种可见性并不存在。成本和定价证据通过人工数据调用和碎片化的电子表格流转。更低层级供应商的来源在很大程度上是未知的。重大采办项目平均延期3年，并且国防部审计在单一来源合同上已识别出超过五亿美元的有问题成本，原因是政府缺乏成本数据来谈判公平价格。

答案不是接入每个承包商的ERP系统。而是要就发布什么内容达成一致，并自动化发布过程。

Databricks提供的平台正是为此而生：一个联邦式数据交换平台，每个承包商就地治理自己的数据，仅向指定接收方发布经过版本控制、质量检查的证据，且条款为双方所接受。Databricks强制执行治理、所有权、访问控制、CUI标记、血缘关系和审计日志，其OpenSharing协议可跨组织边界移动受治理的数据。没有任何中央存储库保存任何人的原始记录。没有任何单一供应商控制这条管道。政府获得其所需的经过验证的证据；承包商可以保持其源系统封闭。

联邦式数据共享如何取代人工数据调用

Databricks已在为国防工业基础和国防部提供数据智能支持。该解决方案所需的平台和开源标准如今已是生产运行系统。将成本、定价和供应链证据的受治理数据产品添加到战争数据平台（WDP），是现有运行的扩展，而非新建项目。三个事实使这成为一项近期、低风险的举措，而不是一场多年期的转型赌注：

• 标准是开放且经过验证的。支撑这一交换的数据格式和共享协议由Databricks创建并贡献给开源社区。它们如今已在商业和公共部门环境中大规模运行。内置治理强制执行访问控制、敏感数据分类、数据质量监控和完整的审计血缘。由于底层格式完全开源，接收方无需采用Databricks即可消费已发布的证据，从而消除了供应商锁定。
• 入门通道可扩展至每一层级。大型主承包商使用Databricks从源系统构建自动化管道，形成受治理的数据产品。中小型供应商通过经过验证的录入表单提交，生成相同的受治理数据契约。无需新的会计系统或特殊数据格式。供应商使用他们已有的成本和定价信息进行报告。
• 报告义务已经存在。CSDR报告、FlexFile提交、DD Form 1921成本汇总以及CADE合规工作流已经是合同要求。拟议模式将承包商已被要求生成的数据的发布自动化，以每份合同一次受治理的导出取代冗余的人工数据调用。
• 会计转型已经在进行中。国防部正在从政府独有的成本会计准则转向基于GAAP的会计，固定价格合同正成为默认选项。这两项变化都需要从承包商现有账簿和记录中提取可靠的成本数据。该交换机制使基于GAAP的报告能够大规模实际落地，将承包商已经维护的数据转化为政府可据以采取行动的受治理证据。

每个利益相关方从交换中获得什么

对于国防部，该交换创造了一幅实时作战图景，将成本证据、供应商状态和生产承诺与项目和组合决策连接起来。采办领导者获得了行政命令和多项指令所要求、但人工流程从未实现的持续可见性。

对于国防工业基础，该交换以单一发布路径取代了每个项目数十次冗余数据调用。内置访问控制和CUI标记随数据一同流转，因此承包商只需发布一次证据，就能确切知道谁可以看到它以及依据什么条款。

对于更低层级的供应基础，该交换提供了一个低摩擦的进入点。中小型供应商通过经过验证的录入表单提交，生成与大型主承包商相同的受治理数据契约。无需复杂的平台部署或新的会计系统。政府向主承包商提供的合同性利益沿供应链向下传递，确保小型制造商不会被上游单一来源供应商挤压。

对于纳税人，该交换产生可追溯的成本和定价证据，使国防部能够基于实际数据进行谈判，而不是依赖可能掩盖过高定价的历史价格比较。

为什么集中式平台和直接ERP连接在大规模应用时会失败

两种最常见的替代方案——直接ERP连接和集中式专有平台——在大规模应用时都会失败。跨20万家供应商的直接连接会形成集成瓶颈并扩大攻击面。集中式专有平台将CUI集中到一个高价值目标中，并造成供应商锁定。它还要求对承包商系统进行自动化访问，而如果没有明确的合同授权和适用的安全保护，任何承包商都不会接受这一点。联邦模式完全避免了这一问题：通过交换共享的数据仅用于请求时所针对的定价操作。联邦模式避免了这两种失败模式，同时保持底层协议开源。

如何启动试点交换平台

政策要求已经确定，报告义务也已存在。Databricks及其开源标准如今已可投入生产使用。剩下的就是决定定义前两个数据合约并启动试点。

第一步很直接：定义两个数据合约，一个用于成本和定价，一个用于供应商和生产状态，并在单个项目上与少量主承包商建立一个试点交换平台。进展应以月而非年为单位来衡量。要了解这在Databricks上如何实现，请联系我们的公共部门团队。